澳大利亚对外商投资审查制度进行改革

近日，澳大利亚财政部长宣布对该国外商投资审查框架进行重大改革，将重点关注与国家安全相关的敏感业务。

    近日，澳大利亚财政部长宣布对该国外商投资审查框架进行重大改革，将重点关注与国家安全相关的敏感业务。为了确保向新监管框架的“无缝”过渡，政府已经明确，为应对新冠肺炎疫情所采取的临时性政策调整将持续至2020年底。

    澳财长弗莱登伯格日前发表声明称，这次的调整是1975年现行框架建立以来澳外资投资政策的最大调整。根据新规定，澳大利亚外国投资审查委员会将审查海外投资者对澳能源、电信、港口、水利、数据等敏感行业资产的所有竞标，无论交易规模大小，也不管买家是私企还是国有企业。

    史密夫斐尔律师事务所律师刘依兰对此表示，对于涉及敏感国家安全业务的投资，将引入一项新的国家安全强化测试，很可能涵盖符合以下条件的业务：参与制造或供应与国防有关的商品、服务和技术，或可能在国防安全和国家安全供应链及其他核心国防利益方面造成漏洞；位于国防或其他国家安全设施附近；拥有、收集或维护与澳大利亚国防或国家安全有关的敏感数据；受《2018年关键基础设施安全法案》监管，包括重要的电力、天然气、水务和港口基础设施等。

    据了解，澳大利亚政府将于7月公布立法草案，随后将进行6周的意见征询。拟议修订将于2021年1月1日开始实施，届时与新冠肺炎疫情相关的临时调整将被废除。“该提议反映出过去五年监管态度的转变，并将引导商业心态的改变。

    由于外商投资仍然是澳大利亚全球一体化经济的重要组成部分，外商投资制度将不再仅仅是并购过程中的一个主要考虑因素。”刘依兰表示，在实际操作中，虽然目前的新冠肺炎疫情暂行措施和新制度的实施可能会导致外国投资审查委员会审批的延长以及申请费用的增加，但应该不会导致更多投资申请被拒绝。

    然而，可以预见的是，外国投资审查委员会审查将更为严格，其附带的条件也将更为繁琐。