特别国债市场化发行 资金直接惠企利民

《中国贸易报》记者6月16日从财政部获悉，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政部决定于6月18日招标发行2020年抗疫特别国债（一期）和2020年抗疫特别国债（二期），规模均为500亿元，期限分别为5年和7年，6月19日开始计息；于2020年6月23日招标发行抗疫特别国债（三期），6月24日开始计息。

    《中国贸易报》记者6月16日从财政部获悉，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政部决定于6月18日招标发行2020年抗疫特别国债（一期）和2020年抗疫特别国债（二期），规模均为500亿元，期限分别为5年和7年，6月19日开始计息；于2020年6月23日招标发行抗疫特别国债（三期），6月24日开始计息。

    市场一直关注特别国债的发行方式及其进展。值得注意的是，此次特别国债全部采取市场化发行的方式，并将于7月底前发行完毕，此举超出市场预期。对此有业内人士分析认为，坚持要素市场化改革的长期方向可能是本次国债市场化发行的重要原因，凸显了政府对于完善市场机制和推进市场化定价的决心。

    今年两会的《政府工作报告》指出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

    记者注意到，梳理中国国债发行历史，特别国债曾发行过两次：1998年8月，发行2700亿元特别国债，筹措资金专项用于补充四大行资本金；2007年6月，发行2000亿美元的特别国债，用于购买外汇注资中投公司。

    财政部相关负责人在国新办新闻发布会上表示，财政部已经制定了抗疫特别国债资金管理办法。考虑到抗疫特别国债是由中央财政统一发行并支付利息，带有一定的财力补助的性质，为了体现地区间的公平，财政部主要按因素法切块到省级财政部门。

    省级财政部门按照财政部规定的使用范围和“资金跟着项目走”的原则，自主落实到市县基层和具体项目。省级财政部门报财政部备案同意后再下达到市县。