人民币破7就是操纵汇率吗？

北京时间8月5日亚市早盘，离岸、在岸人民币对美元汇率双双跌破7，跌幅均超1%，其中离岸人民币一度跌破7.1。

    北京时间8月5日亚市早盘，离岸、在岸人民币对美元汇率双双跌破7，跌幅均超1%，其中离岸人民币一度跌破7.1。这是自2015年“8·11汇改”以来，人民币首次“破7”。

    中国人民银行有关负责人表示，本次人民币汇率变化“受单边主义和贸易保护主义措施及对中国加征关税预期等影响”，“人民币对一篮子货币继续保持稳定和强势，这是市场供求和国际汇市波动的反映。

    ”然而，在同一天，美国财政部却宣布将中国列为“汇率操纵国”。对此，接受《中国贸易报》记者采访的众多企业家和专家学者表示，美国此举毫无根据，单方面将中美贸易摩擦延伸到金融领域只会令全球经济风险再度提升。

    央行上述负责人介绍，中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。市场供求在汇率形成中发挥决定性作用，人民币汇率的波动是由这一机制决定的。

    从全球市场角度观察，作为货币之间的比价，汇率波动是常态。有了波动，价格机制才能发挥资源配置和自动调节的作用。尽管近期人民币对美元有所贬值，但从历史上看，人民币总体保持升值态势。

    中国人民银行行长易纲也表示，中国坚持市场决定的汇率制度，不搞竞争性贬值，不将汇率用于竞争性目的，也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。“一直以来，人民银行致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，这个努力相信大家有目共睹。

    ”易纲说。中国国际金融股份有限公司2018年2月发布的一份研究报告指出，从2016年起，美国财政部开始采用量化指标，判断贸易伙伴是否操纵汇率，主要包括：巨额对美贸易顺差（超过200亿美元）；大规模经常账户盈余（超过GDP的3%）；持续、单向的外汇干预（净买入外汇超过GDP的2%）。

    如果一个国家（地区）符合上述3个指标，就可被认定为汇率操纵。如果满足两项指标，或者在美国的总体贸易逆差中占比过大，则被列入汇率操纵观察名单。而美国目前评估“汇率操纵国”的法律依据，是《2015年贸易便捷与贸易促进法》，但是具体执行时，美国财政部对相关技术指标、界定值拥有裁量权。

    另外，美国总统也可指示该国财政部进行调整。“从人民币汇率的参照物来看，虽然美国在一篮子货币中占比较大，但人民币汇率相对于一篮子货币而言还是比较坚挺的。中国出口的竞争力主要来自外贸发展方式的转变和打造国际竞争新优势，而不是贬值对出口带来的利好。

    而美国此举则意味着将中美贸易摩擦扩展到了金融领域。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明在接受记者采访时认为，美国财政部仅凭人民币汇率单日波动就判定中国操纵汇率是毫无道理的。

    对此，中国现代国际关系研究院研究员陈凤英也表示了认同。在她看来，美国此举无疑会令中美贸易摩擦再度升级。“这主要是基于两点判断，一是这次特朗普打破了惯例，仅凭人民币的单日价格浮动，就将中国列入汇率操纵国名单。

    二是标准再次放松，贸然给中国贴上‘汇率操纵国’标签。美国财政部每年4月和10月会向国会提交《国际经济和汇率政策报告》，审视其他主要经济体的汇率政策有否对美国不公。

    这使得美国财政部每年有两次机会更新汇率操纵国名单或观察名单。而此次在人民币汇率‘破7’当天，就轻易判定中国‘操纵汇率’显然有违常理。”据了解，根据美国法律，如果某一个国家被列入“汇率操纵国”名单，美国财政部会与该国启动谈判，敦促其改变做法。

    如果一年后继续操纵汇率，美国总统可以采取以下多项行动：禁止该国任何项目获取美国海外私人投资公司融资；将该国排除在美国政府采购供应地之外；呼吁国际货币基金组织（IMF）加强对该国的监督；指示美国贸易代表评估是否与该国签订贸易协定，或启动、参与贸易协定谈判时须考虑该国操纵汇率的行为。

    当前，中美贸易摩擦的影响已经逐渐显现。来自中国海关总署的数据显示，2019年上半年，我国对美贸易同比下降9%。另据美国荣鼎咨询公司8月1日发布的报告显示，中美双向直接投资和创业投资今年前6个月只有130亿美元，比2018年下半年降低了18%，是5年来的最低点；一般投资比2018年同期下降了49%。

    美国此次将中国列入“汇率操纵国”名单，未来会给中国经济带来怎样的影响？高盛分析师在日前一份研究报告中表示，中国不是政府合同或OPIC融资的主要接受国，因此汇率操纵国的标签大多是象征性的，不会“造成重大后果”。

    受访的相关企业代表也表示，目前已经对业务做出相应调整，“对于美国政府采购项目等业务毕竟是少数，美国指控中国操纵汇率带来的影响有限”。白明告诉记者，从当前情况来看，美国在9月对中国商品加征关税的可能性较大，也不排除还有其他措施。

    “中国企业不能掉以轻心。汇率的波动很难预测，相关企业可采取锁定汇率等措施。”“对于贸易战，中国不想打、不愿打，但也绝不怕打，而且会越打越顽强。持续近一年的中美贸易摩擦已经让不少企业调整了策略，并进行了相应部署。

    今年9月美国对华商品加征关税将达到极限，这次将中国列入‘汇率操作国’名单，主要会对跨国公司和上市企业的跨境交易产生影响。”陈凤英表示，中美两国多年的经贸往来已经构成“你中有我，我中有你”的格局，经贸摩擦只能造成两败俱伤，因此应该通过进一步的沟通和谈判，为两国企业构建良好的营商环境。